EB5涨价令被判无效,国会将对Grassley草案进行重新谈判

美国当地时间3月25日,联邦北加州地区法庭正式开庭受理了Behring区域中心诉美国前代理国土安全部长Chad Wolf一案。在庭审过程中,Jacqueline Scott Corley法官认同了Behring区域中心的诉求,判定特朗普政府任期内关于EB-5涨价的行政命令无效。由于此前Grassley议员和Leahy议员联合推动的投资移民改革法案的版本是建立在涨价后的基础之上,该判法将意味着Grassley、Leahy议员将需要重新开始就EB-5改革法案的内容进行谈判。意味着全面改革的进行势在必行,AAED将继续坚定坚持把中国投资人有利的条款放入改革法案当中。

在本次的案件中,Behring区域中心的律师向美国联邦法庭提起诉讼,控告“代理部长Wolf先生的任命程序违反了《联邦空缺岗位改革法》(Federal Vacancies Reform Act)和《2002国土安全法》(Homeland Security Act of 2002)”。2019年4月,时任国土安全部长Nielsen宣布辞职,其部长职位由McAleenan先生代为履行。同年11月,McAleenan也宣布辞去代理部长一职,而特朗普政府在未经参议院许可的情况下宣布由Chad Wolf先生出任代理部长一职。Behring区域中心认为,特朗普政府的该行为事实上违反了联邦法律对于代理部长任命的相关要求,绕过了参议院对于行政部门长官的任命确认程序。此前,在其他案件的审理过程中,已有联邦法官裁决Wolf先生的任命确系非法,故其所有作为代理部长签发的命令均无法律效力。在本次案件中,Corley法官也认同了这一观点,判定特朗普政府任期内关于EB-5涨价和重新划分TEA的行政命令无效。

在开庭过程中,Corley法官同时还对相关救济措施的制定进行了裁决,要求原被告双方就相关措施进行沟通,并将下次专门关于救济措施的开庭时间设为了5月6日。如果原被告双方可以在庭外就救济措施达成一致,该问题将不再重新开庭。

此前,在2021年3月,Grassley、Leahy议员联合提出了EB-5项目诚信改革法案。该法案的主要内容为提升EB-5的诚信机制,但对于投资额、TEA划定、中国投资人排期等一系列问题均无涉及。该法案中还提出了“526申请与身份调整申请同时递交”的方案,将允许I-526申请递交时无排期国家的申请人同时提交身份调整申请,为非中国大陆地区投资人解决了提前登录问题,却对中国投资人的排期问题熟视无睹。在冻龄问题上,该法案同样只试图解决已获得临时绿卡的副申请人超龄问题,对于无法获得临时绿卡的中国投资人的子女视若罔闻。

由于该法案的立法前提是特朗普政府时期出台的EB-5涨价令,此次判罚将该前提彻底推翻,会彻底提高全面改革的急迫性,促使对完整的EB5改革法案的内容进行谈判。而此前,民主党参议院多数党领袖Schumer议员已经开始积极参与谈判过程。

此次判罚结果出炉,AAED会继续与坚持全面改革的行业机构一起敦促参议院借此契机继续联合其他参议员对EB-5改革法案进行重新谈判,AAED将继续力争将AAED所关注的核心政策问题(提前登录、子女超龄等)的解决方案纳入最终的法案版本中。

由于当前的EB-5区域中心授权将于今年6月30日到期,在此时间点前,各方必须对EB-5改革法案达成一致。留给我们的时间只剩最后三个月,让我们一同努力,争取将排期问题解决措施加入最终的法案。在此,我们也想感谢所有会员朋友们一直以来对AAED的支持,同时,我们也希望能有更多希望主动参与排期改革的投资人和行业机构朋友联系AAED、加入到我们的队列当中。让我们把握好最后的三个月!

AAED志愿者

Jerry

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