CATO专家观点:增加合法移民的诉讼

2018-07-31 EB5Sir

排期诉讼已经引起了多方关注,今天来看下CATO研究中心David Bier的文章,以及他对于该诉讼的支持。

一家知名律师事务所 - Kurzban,Kurzban,Weinger,Tetzeli和Pratt,P.A .(上)周三提起诉讼,有可能以重大方式重塑合法移民。我向法庭提交了一份支持诉讼的专家宣誓书,律师在他们申请禁止令的动议中引用了我的专家誓言。

该诉讼质疑政府非法将配偶和未成年子女计算入EB-5投资者的签证内 - 这是我在之前的文章中所充分探讨的一个问题(参考阅读:美国政府欺骗合法移民的证据|观点)。

EB-5计划,允许近10,000名外国公民获得永久居留权(即绿卡),如果他们在创造10个工作岗位的新商业企业中投资100万美元。在2014财政年度,政府宣布投资者首次达到年度配额,并产生了签证积压。但是,政府选择通过给投资者的配偶和子女分配签证,来减少配额。

如表1所示,2014年至2017年,根据该计划获得永久居留权的人中有64.4%是投资者的配偶和子女。因此,这种做法有效地将投资者的配额减少了近三分之二。

资料来源:I-526国土安全部2014年,2015年,2016年,2017年的主申请人和配偶;* 2017年配偶数据 - 主要根据前三年的平均数估算;

正如诉状和禁止令申请书所述,这种做法在法律上没有依据。 

“移民和国籍法”第203条(b)(5)款规定:

签证(即绿卡)应提供,数量不超过140,000的7.1%(即9,940)这样的全球水平即,为了从事新的商业企业而进入美的合格移民……

第(b)(5)款,并不向投资者的配偶和子女分配任何绿卡。这意味着所有这些签证都应该只分配给投资者自己。只有在第203条的(d),才提及会为这些移民的配偶和未成年子女提供绿卡:

配偶或子女……如果没有其他资格获得移民身份并且根据(a),(b)或(c)款立即签发签证,则有权与他们的配偶或父母,享有同等地位和相同的审议顺序。

本条的任何规定均不适用于(b)(5)款规定的EB-5上限或配偶及未成年子女的任何其他上限。政府不能简单地建立一个国会没有提供配额的配额。实际上,正如我之前所写,1990年国会议员 – 当EB-5计划成立时 – 明确设想配偶和子女不计入配额。他们依据每年10,000名投资者将根据法律进入投资,因此将做出多少投资做出预测。

不仅如此,法律中要求配偶和子女获得“相同的考虑顺序”要求他们不受上限限制。法律将“审议顺序”定义为“根据(a)或(b)款提供的移民签证,应按照代表每个移民提出请求的顺序发给符合条件的移民……”换句话说,该条完全取决于主申请人 – 投资者 – 根据(b)款提交其申请的日期。附属申请人 – 配偶和未成年子女 – 并非能按照同一“顺序”,他们应该与配偶或父母排在同一顺序获得绿卡。

显然,如果该诉讼成功,这场诉讼对投资者及其家人来说将是一个巨大的胜利。根据我在专家誓言书中的计算,仅有一半参与此诉讼的人将在此期间让孩子长大成人并失去其资格。今天申请的新申请人将面临将近16年的排期等待,如果他们今年申请,这意味着任何有5岁以上孩子的人将永远无法移民。

同样重要的是,这种法律分析适用于所有其他主要移民类别 – 家庭移民、职业移民以及抽签移民 – 所以该诉讼的良好结果将开创这些类别移民的先例。 他们的配偶和子女也被排除在配额之外。 这一结果将立即使移民水平提高约40%,随着时间的推移,随着新移民进入,并能够在成为公民后申请他们的父母,这一份额将进一步增长。

原文链接:https://www.cato.org/blog/new-lawsuit-would-increase-legal-immigration

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